На последнем заседании сессии городского совета, состоявшемся в конце августа, обсуждался вопрос о выполнении бюджета за первое полугодие. В своем докладе Анжела Шмигель, начальник финансового управления, сообщила, в частности, следующую информацию.
Это такие предприятия: ООО «Восток-Руда», по оперативным данным их задолженность по налогу с доходов физических лиц, которую недополучил бюджет города, составляет 562500 грн. По ГП «НТЦ КОРО» – 472500 грн. Также по ГП «ВостГОК» в июне недополучено 362,7 тыс.грн. Еще один фактор, который повлиял на выполнение доходной части бюджета, это уменьшение численности штатных работников. Согласно данным статистики по состоянию на 1.06.2008 года эта численность составляла 13054 человека. По состоянию на 1.09.2009 года она составляет 12171 человек. Сокращение составляет 7,3%. Еще один фактор – переход на неполную рабочую неделю и неполный рабочий день ООО «Восток-Руда», ЖИК №26, ОАО «ЮРЗ», КП «УКС», НТЦ «КОРО».ООО «Восток-Руда» переведено на 1-дневную рабочую неделю, что значительно повлияло на объем поступлений в бюджет города. Также увеличилась задолженность по заработной плате по сравнению с началом года. Если на начало года задолженность составляла 1917300 грн. (задолженность имели только предприятия-банкроты), то уже по состоянию на 1 июня 2009 года эта задолженность составила 4079600грн. В том числе 1527500 грн. – задолженность экономически активных предприятий. Также на выполнение доходной части повлияли такие факторы как уменьшение количества плательщиков налогов. Уменьшилось количество плательщиков фиксированного налога на 20 субъектов предпринимательской деятельности. Уменьшилось количество плательщиков налога на промысел, которые осуществляют торговлю на рынках города.
Нет игрового бизнеса – страдает бюджет
Также значительно повлияло на выполнение доходной части и ожидается ее невыполнение до конца года, принятие Закона Украины «О запрете игрового бизнеса в Украине». С момента вступления в силу данного закона полностью запрещается игровой бизнес и участие в азартных играх.
В связи с этим субъектами игрового бизнеса – юридическими лицами в Желтоводскую ОГНИ было поданы заявления на аннулирование торговых патентов на деятельность в сфере игрового бизнеса с третьего квартала 2009 года. Так, общее число аннулированных патентов составляет 61. Всего до конца года по оплате за торговый патент будет недополучено денежных средств в сумме 129700 грн. Кроме того, в связи с аннулированием торговых патентов подлежат возврату денежные средства в сумме 64085 грн., которые были заплачены за первый и последний квартал действия патента.
Также на доходную часть значительно повлияло то, что мы имеем налоговый долг в бюджет города по платежам в бюджет. По данным Желтоводской ОГНИ по состоянию на 1 июля 2009 года налоговый долг по платежам во все уровни бюджета составил 24944200 грн. Это с учетом долга предприятий-банкротов. В том числе в бюджет города эта задолженность составляет 5994600 грн.
Не рассчитались за землю
По сравнению с началом года общий налоговый долг по городу увеличился на 852 тыс.грн. Наибольший удельный вес в налоговом долге по городу занимает налог на прибыль коммунальных предприятий – 2960800 грн.; по плате за землю – 2772900 грн. Задолженность по плате за землю имеют следующие предприятия: КП «Оникс», КП «Желтоводсктеплосеть», ОАО «ЮРЗ», ЖИК №26, ОАО «Электрон-Газ». Кроме того, мы на сегодня имеем задолженность за аренду целостного имущественного комплекса ООО «Простор-С». Это также значительно влияет на доходную часть бюджета.
Учитывая невыполнение бюджета города за первое полугодие 2009 года, усложнение экономического состояния в городе и с целью экономного и рационального использования бюджетных средств, усиления финансово-бюджетной дисциплины, минимизации негативного влияния финансового кризиса и стабилизации ситуации в бюджетной сфере, было подготовлено распоряжение городского головы о временном ограничении затрат бюджета города на второе полугодие в среднем на 5%.
Кроме того, учитывая то, что в течение бюджетного года были приняты решения относительно отмены платы за патент в сфере игрового бизнеса, которые уменьшают доходную часть бюджета, эти средства были нам учтены при определении дотации выравнивания. Также по затратной части было учтено повышение затрат за счет повышения тарифов 1,29%. Такой был коэффициент. Фактически цена на природный газ согласно Постановлению НКРЭ увеличилась на 75,4%. Кроме того, еще с 1 сентября 2009 года запланировано повышение на 20%. В связи с этим по городу объем затрат на теплоснабжение вырос на 61,8%, что не было запланировано в этом бюджете. И на оплату природного газа – на 34,2 тыс.грн. В связи с этим мы ожидаем необеспечение затрат на теплоснабжение и на оплату за природный газ 1700300 грн. В связи с этим, руководствуясь статьей 27 Бюджетного кодекса Украины было принято и передано на рассмотрение горсовета обращение к Кабинету министров Украины о том, чтобы было из государственного бюджета дополнительной дотации выравнивания в сумме 1894900 грн. Кроме того, чтобы уменьшить невыполнение доходной части проводятся постоянные проверки по наполняемости бюджета по местным налогам и сборам. В том числе, одним из основных поступлений местных налогов является рыночный сбор. По распоряжению городского головы была создана комиссия из работников финансового управления, исполкома, налоговой инспекции, которые постоянно проводят мониторинг фактической наполняемости торговых мест рынка.
Расходная часть бюджета
Относительно расходной части бюджета города. За январь-июнь 2009 года расходы специального и общего фонда бюджета города выполнены в объеме 41252000 грн. Или 93,3% по отношению к уточненным показателям бюджета города на соответствующий период. В том числе по общему фонду выполнено 38799000 грн. или 93,7%. По специальному фонду – 2452700 грн. или 87,6%. По сравнению с соответствующим периодом 2008 года расходы общего фонда бюджета уменьшились 1719200 грн. или на 4%. На социально-культурную сферу и социальную защиту населения было направлено 34370800 грн. или 89% общего фонда расходов.
В том числе на образование направлено 18711600 грн. без учета субвенции из государственного бюджета или 75,2% общего фонда затрат без учета субвенции из государственного бюджета. На культуру – 1411500 грн. или 5,7%. На физкультуру и спорт – 383000 грн. или 1,5%. На молодежные программы – 172600 грн. или 0,7%. В соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечена своевременная и в полном объеме выплата заработной платы работникам бюджетной сферы.
В целом за шесть месяцев текущего года на заработную плату с начислениями направлено 19860500 грн. Выполнение составляет 98%. Удельный вес в общем объеме расходов на заработную плату без субвенции составляет 76,7%, что по сравнению с соответствующим периодом 2008 года больше на 2353700 грн. или на 14%. Средняя заработная плата работников бюджетного учреждения в первом полугодии составляет 1284 грн., что больше, чем в первом полугодии 2008 года на 11,6%. На питание детей – учеников учреждений образования направлено 1097000 грн., в том числе за счет Программы радиационной и социальной защиты населения г.Желтые Воды – 451500 грн. На выплату материальной помощи 14 детям сиротам, детям, лишенным родительского попечения, которые достигли 18-летнего возраста, по отделу образования направлено 22300 грн. В исполнение Закона Украины «О реструктуризации задолженности по выплатам, предусмотренным статьей 57 Закона Украины «Об образовании», выплачено 116400 грн. за счет субвенции из государственного бюджета.
По состоянию на 1 июля 2009 года на оплату за потребленные энергоносители направлено 3184500 грн. или 76,7% от уточненных плановых показателей, что по сравнению с соответствующим периодом 2008 года больше на 464300 грн. или на 17%. По состоянию на 1 июля текущего года в целом по бюджетным учреждениям по потреблению энергоносителей перерасходов натуральных показателей не допущено. Бюджет города задолженности кроме выплат по льготам и субсидиям не имеет.
ИА «Имеется мнение».
